“救市”大招来袭！专项债收储助力，楼市能否重回巅峰？

11月8日下午，全国人大常委会举行新闻发布会。在有关房地产方面的表述中，财政部部长蓝佛安表示，目前已按程序报批支持房地产市场健康发展的相关税收政策，并将在近期推出；财政部正在与相关部门合作研究制定政策细则，以支持专项债券回收闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房用于保障性住房。

南都·湾财社记者注意到，在此前国新办举行的发布会上，财政部副部长廖岷在谈及下一步支持房地产平稳发展的措施时表示，按照党中央决策部署，正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。这项政策也被业内视为即将推出的相关税收政策。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出：“就当前的房地产相关税收政策而言，包括增值税、土地增值税和个人所得税的政策都存在积极调整的空间。”他表示，这一调整的直接影响是降低房东和房企的税费成本，对于房屋交易和开发成本的降低具有积极作用。

严跃进指出，本次会议还明确了专项债在“优化存量”方面的积极作用。其中回收闲置存量土地并转为土地储备，以及收购存量商品房用于保障性住房，主要包括两类土地：安置房闲置用地和房企未开发用地。这一举措对缓解城中村改造安置房领域和出险房企土地库存项目的风险具有积极作用，同时也有效改善了2025年的土地储备结构和供地结构。此外，收购存量商品房并用于保障性住房也有助于消化现房库存或准现房库存的房源，积极增加保障房的供应。

对于专项债政策而言，其后续出台将与其他政策形成良好配合，有助于消化库存或存量商品房。目前，城中村改造专项借款和保障性住房再贷款这两类金融工具已经得到有效落实。其中，城中村改造专项借款有效保障了房票的兑付，并有助于后续新房项目的去库存。而保障性住房再贷款则有效化解了房企现房项目，促进了一些房企高效批量出售项目。专项债的加入意味着在“消化存量”方面新增了金融财政政策支持，有助于土地和房屋库存的消化，真正促进供求关系的再平衡。

总体而言，中指研究院政策研究总监陈文静表示，本次会议提到的房地产相关政策内容传达了中央对“稳定地产”的决心。一方面有望进一步降低居民购房成本和企业税费压力，另一方面有望加快各地收购存量土地等工作进程。如果“稳定地产”政策得以加速实施，将明显修复市场预期，推动房地产市场止跌回稳。

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